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  • 2024年全市食品藥品安全監(jiān)管工作計(jì)劃
  • 發(fā)布時(shí)間: 2024-09-30     信息來(lái)源:

2024年全市食品藥品安全監(jiān)管工作計(jì)劃

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2024年全市食品藥品安全監(jiān)管工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),根據(jù)市委、市政府和省局食品安全工作部署安排,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求。以督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為中心,強(qiáng)化食品生產(chǎn)流通監(jiān)督檢查,加強(qiáng)食品生產(chǎn)流通監(jiān)管能力,強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控和重點(diǎn)問(wèn)題治理,助推全市食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作

(一)督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

1.督促落實(shí)新法規(guī)要求。督促企業(yè)貫徹落實(shí)《山東省食品安全條例》和總局60號(hào)令等要求,結(jié)合實(shí)際不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管控清單,落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”制度,落實(shí)生產(chǎn)投料記錄、銷(xiāo)售臺(tái)賬、出廠檢驗(yàn)、委托生產(chǎn)等要求,將主體責(zé)任落實(shí)情況列為各類(lèi)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

2.督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。督促企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展年度食品安全自查,重點(diǎn)排查產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等是否符合規(guī)定。持續(xù)深化“三標(biāo)行動(dòng)”,指導(dǎo)企業(yè)貫徹食品安全標(biāo)準(zhǔn),保持良好生產(chǎn)條件,落實(shí)生產(chǎn)過(guò)程記錄和出廠檢驗(yàn)等要求,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理常態(tài)化,扎實(shí)推動(dòng)全市食品生產(chǎn)企業(yè)管理能力和生產(chǎn)水平不斷提升。

3.開(kāi)展企業(yè)食品安全管理人員培訓(xùn)考核。組織并督促企業(yè)積極參加山東省食品安全學(xué)習(xí)平臺(tái)培訓(xùn),跟蹤學(xué)習(xí)平臺(tái)內(nèi)更新的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。組織企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員培訓(xùn)。按照省局部署開(kāi)展食品安全管理人員監(jiān)督抽考。

(二)、強(qiáng)化食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查

4.提高監(jiān)督檢查工作有效性。根據(jù)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果,結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范,制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,提高檢查問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率、整改完成率。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作效果的檢查評(píng)估。開(kāi)展復(fù)配食品添加劑企業(yè)全覆蓋檢查,重點(diǎn)關(guān)注實(shí)際配料與配方一致性。加強(qiáng)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。

5.加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)管。及時(shí)推廣應(yīng)用省局新編制的小作坊常見(jiàn)原料進(jìn)貨查驗(yàn)項(xiàng)目表,指導(dǎo)小作坊做好原料進(jìn)貨查驗(yàn)。指導(dǎo)各區(qū)(市)局加強(qiáng)小作坊監(jiān)督檢查,推動(dòng)小作坊生產(chǎn)加工衛(wèi)生規(guī)范實(shí)施。

(三)、加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控

6.強(qiáng)化市級(jí)監(jiān)督抽檢和核查處置有效性。大力開(kāi)展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)市級(jí)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督抽檢,提高抽檢的客觀性、真實(shí)性;開(kāi)展區(qū)域性、高風(fēng)險(xiǎn)品種專(zhuān)項(xiàng)抽檢、原料性大包裝產(chǎn)品定向抽檢和抽檢不合格企業(yè)跟蹤抽檢;繼續(xù)大力強(qiáng)化抽檢不合格企業(yè)核查處置成效,督促問(wèn)題企業(yè)原因排查到位、整改落實(shí)到位、處罰處置到位、驗(yàn)收復(fù)查到位,切實(shí)提高各基層監(jiān)管部門(mén)對(duì)不合格企業(yè)整改驗(yàn)收有效性。

7.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)分析完善“三張清單”。指導(dǎo)各區(qū)(市)局持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)排查,按照“一企一檔”“一品一策”“一域一檔”,及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單。

(四)、推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

8.開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)幫扶行動(dòng)。按照省局統(tǒng)一部署,建立省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)和企業(yè)分級(jí)幫扶機(jī)制,助力解決企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)。打造企業(yè)標(biāo)桿,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。宣傳一批生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)食品、帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“精特美”食品生產(chǎn)者典型案例。

9.推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)共治。加大對(duì)食品行業(yè)協(xié)會(huì)的支持引導(dǎo),努力創(chuàng)造寬松友好的發(fā)展環(huán)境,引導(dǎo)幫助行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)自律、信息共享、技術(shù)互助、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等方面積極作用,共同推動(dòng)食品安全和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作

(一)、推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)

1.督促食品銷(xiāo)售企業(yè)健全食品安全管理制度體系,依法配齊食品安全總監(jiān)和食品安全員(結(jié)合實(shí)際、管用好用為原則),完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單和食品安全總監(jiān)職責(zé)、食品安全員守則,開(kāi)展食品安全管理人員培訓(xùn)考核,督促個(gè)體工商戶(hù)落實(shí)食品安全主體責(zé)任有關(guān)要求。對(duì)食品銷(xiāo)售企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任情況開(kāi)展全面檢查。

2.開(kāi)展對(duì)標(biāo)提升,選取連鎖食品銷(xiāo)售企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)等,打造落實(shí)主體責(zé)任樣板。對(duì)信息化管理基礎(chǔ)較好的食品連鎖銷(xiāo)售企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng),優(yōu)化完善系統(tǒng)功能,以信息化手段落實(shí)日管控、周排查、月調(diào)度等要求,提高風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)效。

(二)、健全制度加強(qiáng)宣貫

3.按照食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者管理責(zé)任、入場(chǎng)銷(xiāo)售者主體責(zé)任和監(jiān)管要求,落實(shí)合規(guī)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和監(jiān)管措施,加強(qiáng)小規(guī)模食品銷(xiāo)售者監(jiān)管。

4.各區(qū)(市)局落實(shí)《山東省食品安全條例》等法律法規(guī),對(duì)總局 60 號(hào)令、81 號(hào)令及省局規(guī)范性文件、合規(guī)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、工作指南等開(kāi)展宣講貫徹。

(三)、強(qiáng)化重點(diǎn)主體監(jiān)管

5.配合省局對(duì)大型連鎖食品銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展體系檢查,確定適當(dāng)數(shù)量開(kāi)展市級(jí)體系檢查,對(duì)上年度被檢查企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查。加強(qiáng)對(duì)冷藏冷凍食品銷(xiāo)售監(jiān)管,對(duì)從事冷藏冷凍食品業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展監(jiān)督檢查。

6.督促食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者履行入場(chǎng)銷(xiāo)售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場(chǎng)查驗(yàn)、場(chǎng)內(nèi)檢查等管理義務(wù),同時(shí)督促農(nóng)批市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)抽樣檢測(cè)、統(tǒng)一銷(xiāo)售憑證格式以及監(jiān)督入場(chǎng)銷(xiāo)售者開(kāi)具銷(xiāo)售憑證等要求。

7.牽頭農(nóng)村食品安全治理提升行動(dòng),聯(lián)合市直相關(guān)部門(mén)開(kāi)展督導(dǎo),推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治,深化農(nóng)村地區(qū)食品供貨商、經(jīng)營(yíng)店規(guī)范建設(shè)。

(四)、深化智慧信用監(jiān)管

8.落實(shí)食品流通智慧監(jiān)管模塊應(yīng)用,對(duì)校園周邊食品銷(xiāo)售等重點(diǎn)監(jiān)督檢查。根據(jù)《食品銷(xiāo)售分級(jí)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》,推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)大型連鎖食品銷(xiāo)售企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定全覆蓋。

9.各區(qū)(市)組織對(duì)食品銷(xiāo)售企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員開(kāi)展監(jiān)督抽查考核,年內(nèi)對(duì)大型連鎖食品銷(xiāo)售企業(yè)、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)監(jiān)督抽查考核全覆蓋,通過(guò)信息化方式開(kāi)展監(jiān)督抽考工作。

(五)、推動(dòng)準(zhǔn)出準(zhǔn)入銜接

10.按照畜牧部門(mén)檢疫、檢驗(yàn)電子化出證新形勢(shì),建立生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條追溯系統(tǒng),健全兩部門(mén)準(zhǔn)出準(zhǔn)入銜接和監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制。以農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度為載體,配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)探索重點(diǎn)品種追溯機(jī)制辦法。

(六)、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

11.深化流通環(huán)節(jié)食品安全檢查員隊(duì)伍建設(shè),選調(diào)市、縣人員參加省局監(jiān)督檢查,開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各區(qū)(市)加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍建設(shè),提升監(jiān)管能力和水平。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和輿情處置,加強(qiáng)工作信息調(diào)度交流。

三、特殊食品監(jiān)管工作

(一)、督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

1.推進(jìn)60號(hào)令貫徹落實(shí)。落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》,指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)結(jié)合特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單指南和自身實(shí)際,完善《食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單》,確保責(zé)任落實(shí)到人,“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制嵌入日常管理。督促各區(qū)(市)動(dòng)態(tài)更新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全總監(jiān)、食品安全員和監(jiān)管責(zé)任人名單庫(kù)。

2.強(qiáng)化員工培訓(xùn)考核。督促企業(yè)按照《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南》《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核大綱》要求,組織開(kāi)展食品安全管理人員培訓(xùn)和考核。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員抽查考核覆蓋率達(dá)到100%。

3.落實(shí)自查報(bào)告制度。督促保健食品生產(chǎn)企業(yè)依據(jù)《規(guī)定》,補(bǔ)充自查報(bào)告內(nèi)容,按時(shí)上傳系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)保健食品生產(chǎn)企業(yè)自查報(bào)告率、問(wèn)題整改率達(dá)到100%。

(二)、切實(shí)有效落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

4.嚴(yán)格監(jiān)督檢查要求。對(duì)新獲證保健食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展體系檢查,落實(shí)“省局組織檢查、區(qū)(市)局復(fù)查整改情況、市局回頭看驗(yàn)證效果”的閉環(huán)處置流程,抓好問(wèn)題整改。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理,按照省局建立的特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)體系,動(dòng)態(tài)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

5.探索信息化監(jiān)管方式。推廣應(yīng)用省局特殊食品精細(xì)化監(jiān)管平臺(tái),針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和檢查抽檢等情況,指導(dǎo)區(qū)(市)制定完善“一企一策”,提升監(jiān)管效能。

6.有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。落實(shí)省局《輿情應(yīng)對(duì)處置工作辦法》,進(jìn)一步完善輿情、事件等處置規(guī)程,做到職責(zé)明確、流程清晰、預(yù)案完備;嚴(yán)格落實(shí)《山東省食品安全事故2小時(shí)報(bào)告及輿情事件24小時(shí)反饋制度》,及時(shí)有效處置特殊食品安全事件。

(三)、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

7.推進(jìn)社會(huì)共治。深化“兩個(gè)責(zé)任”宣傳引導(dǎo),交流推廣創(chuàng)新措施、特色亮點(diǎn)、典型經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)開(kāi)展特殊食品“五進(jìn)”專(zhuān)項(xiàng)宣傳,加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳,提升公眾的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力;用好各類(lèi)媒體平臺(tái),多渠道、多方式、常態(tài)化開(kāi)展特殊食品安全科普宣傳、普法教育,營(yíng)造食品安全共治共享的良好氛圍。

四、食品抽檢工作

(一)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,全面提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力

1.統(tǒng)籌全市抽檢計(jì)劃。統(tǒng)籌市、區(qū)(市)兩級(jí)抽檢計(jì)劃,均衡推進(jìn)品種、時(shí)間、區(qū)域抽檢進(jìn)度,保持全市千人4批次的抽檢量。進(jìn)一步明確監(jiān)督抽檢功能定位,著力增強(qiáng)食品抽檢針對(duì)性、有效性和系統(tǒng)性。

2.強(qiáng)化重點(diǎn)品種抽檢。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)抽檢,對(duì)多批次抽檢不合格企業(yè)實(shí)施跟蹤抽檢。按照食品風(fēng)險(xiǎn)程度,精準(zhǔn)規(guī)劃各類(lèi)食品抽檢數(shù)量,提高高風(fēng)險(xiǎn)食品主體抽檢頻次,增加高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品抽檢批次。

3.集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽檢。聚焦校園周邊、大宗食材供應(yīng)商、新茶飲、食用農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)群眾關(guān)注和的問(wèn)題,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽檢,查找食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

(二)、堅(jiān)持預(yù)防為主,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查防控

4.強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析利用。每季度通報(bào)重點(diǎn)企業(yè)、品種、區(qū)域、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,形成分析報(bào)告,防范系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn),助力靶向監(jiān)管。

5.強(qiáng)化問(wèn)題隱患通報(bào)。及時(shí)向市局相關(guān)科室以及各區(qū)(市)局通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)信息,處置食品安全風(fēng)險(xiǎn)。督促將不合格項(xiàng)目和核查處置發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,列入企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

6.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)信息收集。廣泛收集各部門(mén)食品安全抽檢監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查信息,多渠道收集輿情專(zhuān)報(bào)、自媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)以及省外預(yù)警等風(fēng)險(xiǎn)信息,適時(shí)調(diào)整食品抽檢品種和項(xiàng)目,跟進(jìn)發(fā)現(xiàn)整治風(fēng)險(xiǎn)隱患。

(三)、堅(jiān)持提質(zhì)增效,全力提升食品抽檢公信力

7.推進(jìn)抽檢質(zhì)量提升行動(dòng)。鞏固抽檢質(zhì)量提升行動(dòng)成效,進(jìn)一步完善抽檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、監(jiān)管治理問(wèn)題、跟蹤抽檢問(wèn)效工作機(jī)制,力爭(zhēng)全市抽檢質(zhì)量一盤(pán)棋整體推進(jìn)。

8.嚴(yán)格不合格食品核查處置。做好《核查處置工作指南》試行工作。督促不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一時(shí)間控制問(wèn)題產(chǎn)品,防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散,降低問(wèn)題復(fù)發(fā)率。加大“多批次”不合格食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處置督辦力度。

9.強(qiáng)化承檢機(jī)構(gòu)考核管理。綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)檢查、留樣復(fù)核、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率考核等手段,加大機(jī)構(gòu)考核管理力度,重點(diǎn)考核承檢機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力、抽樣檢驗(yàn)的合法合規(guī)性和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性規(guī)范性。

(四)、堅(jiān)持監(jiān)管為民,增強(qiáng)全社會(huì)食品安全獲得感

10.持續(xù)開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)。加大“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)力度,圍繞群眾關(guān)注的重點(diǎn)品種、區(qū)域、場(chǎng)所開(kāi)展監(jiān)督抽檢。持續(xù)開(kāi)展食品抽檢合格備份樣品再利用工作。

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